二是利息过重，百姓根本无法承担，三是在执行过程中，州县及提举官为了政绩进行抑配，就是摊派。

　　赵佶有些摸不着头脑，问道：据吾所知，民间借贷利息远高于青苗法规定的利息，为何还是说利息过重？苏辙笑道：官家，青苗钱的利率虽然较之前的高利贷较轻，但对于民众来说仍然是一个负担，而且由于青苗钱每年出贷两次，所以利率实际上不止二分，同时一些官吏也借机增息。民间借贷、还贷时，可以用钱，也可以用物，拖欠之时没有督责威刑之惧，而青苗钱虽然规定可钱可物，但实施过程中，则必须以钱还贷。由于物价等因素影响，以钱进行借贷的行为存在着有损民户的现象。民间借贷可以拖欠，可以在不同时期还贷，但青苗法不能拖欠，拖欠会影响其执行，因而还贷时间刻板，拖欠者将面临官府督责的压力。故而王荆公之本意是为了百姓不受高利盘剥，而青苗法却使百姓受官府的盘剥，且不但下等户被盘剥，不少有产之家也因此破产，才使得青苗法声名狼藉，怨声载道。

　　苏辙继续说道：市易法亦是如此，名为救民，实为残民。神宗死后，据统计当时商人所欠的市易钱，仅利息即达921万贯，以开封府为例，在免除了商人欠的市易息钱和罚钱之后，还有户欠市易本钱237万贯，其中小姓（指门第低微的人家）户，欠83万贯，而欠200贯以下的就达户，欠46万贯，市易法本意是抑制豪商，结果确是大批小商贩因此破产，国家所获之利，远不能和造成的破坏相提并论，此三法皆不可用。

　　赵佶点头说道：苏卿之言，吾明白了，既然此三法不可用，那新法之中可用之法有哪些？值得商榷之处有哪些，诸卿可以议一议。三司使吕惠卿说道：官家，若说新法之中成效最大的富国之法，当论免役法、方田均税法、农田水利法、均输法。以免役法为例，之前衙前役，可令中等之家破产。现今采用免役法，按户等缴纳免役钱，官府雇人服役，两全其美。还有方田均税法，清仗出了大量田产，为国家增加了大量赋税。均输法徙贵就贱，用近易远，减轻了百姓的负担，增加了收入，还使得漕运损耗变少。若说商榷之处，臣以为在免役法中，原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。女户固然应当照顾，但是僧人道士之类，不事生产，不缴赋税，未免过于可笑了，臣以为女户之助役钱可以减免，寺观决不可免，当究其人数，征收免役钱。

　　本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！章惇也说道：寺观僧道，多以所谓方外之人，逃避税收，应当清仗寺庙田产，照章纳税，并且缴纳免役钱。

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